2015年10月,党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出,必须坚持以人民为中心的发展思想,把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。2020年是“十三五”规划实施的收官之年,也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的收官之年。“十三五”时期,贵州省全力决战脱贫攻坚战,经济结构转型步伐加快,新型城镇化加快推进,基础设施日新月异,生态环境稳步提升,经济社会发生了深层次、根本性变化,人民生活水平不断提升。到2020年底,贵州将历史性撕掉千百年来绝对贫困的标签,与全国同步全面建成小康社会。这些成就,被习近平总书记赞誉为“党的十八大以来党和国家事业大踏步前进的一个缩影”,显示了贵州省牢牢把握住以人民为中心发展思想的着力点,将以人民为中心的发展思想贯穿到了“十三五”时期事业发展始终。
以高度的政治站位,坚决贯彻落实党中央决策部署
人民立场是中国共产党的根本政治立场,是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。中国共产党在自己的党章中明确,“党除了工人阶级和最广大人民群众的利益,没有自己特殊的利益。党在任何时候都把群众利益放在第一位”。党的十八大以来,党中央从人民群众利益出发,把脱贫攻坚摆在坚持和发展中国特色社会主义的突出位置,把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标,作出一系列重大决策部署,全面打响了脱贫攻坚伟大战役,力度前所未有。
作为全国脱贫攻坚的主战场之一,贵州能否按时打赢脱贫攻坚战,事关中国全面建成小康社会百年奋斗目标的实现。然而,基础差、底子薄,贫困面广、贫困程度深,是贵州省绕不过去的实情;时间紧,任务重,贵州省到2020年与全国实现同步小康,是需要攻克的难关。“十三五”时期,贵州牢固树立“四个意识”,扛起打赢脱贫攻坚战的政治责任,把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,全省经济在连续多年高位运行基础上继续保持良好发展势头,地区生产总值增速在“十三五”时期连续3年(2017年至2019年)位居全国第一,全省贫困发生率从2015年的14%下降到2019年的0.85%。这些成绩的取得,是贵州省深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、坚决贯彻落实党中央决策部署的结果。只有不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,充分认识到坚决贯彻落实党中央决策部署是践行党的宗旨的根本保证,将在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,内化为党员干部高度的思想自觉和政治自觉,才能正确处理保证党中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系,积极主动将党中央重大决策部署转化为地方的政策政令和工作机制,转化为增进人民福祉的实际行动和成效。
以不屈的改革精神,在谋发展中攻坚克难
以人民为中心的发展思想,不是一个抽象的、玄奥的概念,不能只停留在口头上、止步于思想环节,需要体现在经济社会发展各个环节。当今世界正经历百年未有之大变局,我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴,同时面临的环境更复杂、不确定性更大、风险挑战更多。随着中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾也已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。发展环境的挑战和社会主要矛盾的变化意味着党员干部要以更加坚定的战略定力牢牢坚持党的基本路线这个党和国家的生命线、人民的幸福线,同时要稳中求进,科学运用新理念新思想新战略,以攻坚克难的精神着力解决新时代社会主要矛盾。
进入“十三五”时期,贵州的发展进入了一个全面综合发展的历史时期,要推动国民经济和社会发展、更好地保障人民利益,无法简单“重复昨天的故事”,改革需要全面深化,发展需要锐意创新。2015年6月,习近平总书记在贵州考察时就曾指出,希望贵州协调推进“四个全面”战略布局,守住发展和生态两条底线,培植后发优势,奋力后发赶超,走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路。五年来,贵州加快构建现代特色产业体系,出台贵州省农业产业脱贫攻坚三年行动方案、十大工业产业振兴行动方案、服务业创新发展实施方案等文件,推动特色优势产业实现裂变式发展,初步形成贵州特色的现代产业体系;坚持绿水青山就是金山银山,着力落实《国家生态文明试验区(贵州)实施方案》,把生态保护与脱贫攻坚紧密结合起来,努力将生态优势转化为经济优势发展优势。“贵州新路”提示我们,落实以人民为中心的发展思想不是闭门造车的主观想象,不是毫无章法的莽撞蛮干,而需要逢山开路,遇水架桥,在坚持全国一盘棋的前提下,确定好发展的重点、路径、次序、方法,在实践中求真知,在探索中找规律,不断形成新经验、深化新认识、贡献新方案。
以坚定的人民立场,维护好、发展好、实现好人民的切身利益
“为政之道,以顺民心为本,以厚民生为本。”增进民生福祉是发展的根本目的。习近平总书记指出:“要坚持人民主体地位,顺应人民群众对美好生活的向往,不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。”“十三五”时期,贵州省建档立卡贫困人口数从2015年的623万减至2019年的30万左右,每年减贫人数超过100万人,基本实现建档立卡贫困家庭辍学学生动态清零,基本完成行政村卫生室建设和合格村医配备,基本完成农村危房改造、老旧住房透风漏雨和人畜混居整治任务,近200万群众搬出贫困大山、迎来崭新人生,农村“组组通”硬化路建设持续推进,基础设施跨越式发展,城乡面貌发生巨变。经过五年发展,贵州已从曾经的全国贫困人口最多的省变成减贫人数最多的省,人民群众获得感幸福感安全感进一步增强。
民生是最大的政治,在“十三五”时期的五年中,全力保障和改善民生成为贵州省谋发展的核心和基点。党和国家事业的推进要体现在人民利益的增进上,全面建成小康社会要体现在人民生活的改善上,保障和改善民生没有终点,只有连续不断的新起点。坚持以人民为中心的发展思想,就是要把老百姓的安危冷暖时刻放在心上,采取针对性强、覆盖面大、作用直接、效果明显的举措,办好人民群众期盼的民生实事,让发展成果惠及全体人民,不断满足人民群众对美好生活的向往。
以严实的干部作风,把党的正确主张变为群众的自觉行动
办好中国的事情,关键在党,关键在人。关键在党,就要确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心;关键在人,就需要有一支宏大的高素质干部队伍。中国共产党历来坚持理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实等作风,在革命、建设、改革长期实践中,广大党员干部坚持光荣传统、发扬优良作风,为党和人民事业不断从胜利走向胜利提供了重要保障。中国特色社会主义进入新时代,面对党中央提出的经济和社会发展战略目标,更需要党员干部进一步改进作风建设,保持党同人民群众的血肉联系,不断提高群众工作科学化水平,把党的正确主张变为群众的自觉行动。
“十三五”时期,贵州省推广农村“三变”改革、“塘约经验”等,切实做好新形势下的群众工作,充分运用创新思维和大数据等信息技术推进脱贫攻坚,大力宣传勤劳致富的先进事迹,不断激活内生源动力、激发社会创造力。在这其中,党员干部大力发扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神,担当作为、甘于奉献,奋力在脱贫攻坚主战场上坚守阵地,把奋斗融入党领导的伟大事业中,用业绩诠释了对党的绝对忠诚;广大群众树立起摆脱贫困的斗志和勇气,在党的领导下,全力投身到全面建设小康社会的事业中来。贵州在“十三五”时期取得的成绩表明,党的根基在人民,党的力量在人民,坚持以人民为中心的发展思想,就是要充分发挥党员干部的先锋模范作用,以党的正确政策和党员干部的模范工作,使人民群众对我们党更加拥护、更加认同,激发人民群众的积极性、主动性、创造性,为中国特色社会主义事业注入源源不断的发展力量。
作者单位:中共中央党校(国家行政学院)党的建设教研部